奥巴马任内8年 中美关系都经历了什么?

来源:侨报网 编辑:萨萨

【侨报网综合讯】中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一,当奥巴马结束他的总统生涯后,意味着新一轮的中美关系又要开始了。

很多人都说,有时候老朋友的相处模式,像极了老夫老妻,在“和好如初”和“闹别扭”中周而复始。回看奥巴马时期的中美关系,中美这对老朋友果然也没有逃脱这样的相处模式。

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2009年11月15日,奥巴马在夜雨中第一次踏上了中国的土地。(资料图:路透社)

蜜月期

中国人民大学国际关系学院副院长、美国问题专家金灿荣称,奥巴马任内8年的中美关系与之前有一些不一样。过去一般是新总统上任,美国要闹一闹,中国关系起点不是多好,然后再恢复到正常。而奥巴马时代是反着的,开始挺好,中间有波折,然后才基本稳定。

2008年,奥巴马打着“变革”旗号横扫全美,当选第44任美国总统。2009年1月20日,奥巴马宣誓就职。也许是急于开创新局面,奥巴马政府在就职后以罕见的效率,只用一个月便与中国政府确立了全面接触的渠道,双方共同开创了白宫易主后中美关系快速平稳过渡的先例。

2009年4月,奥巴马与时任中国国家主席胡锦涛在伦敦二十国集团峰会期间实现了首次会晤。之后,根据两国元首共识,中美双方创立了战略与经济对话机制,由两国元首四位特别代表就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题进行深入沟通。

得益于良好的开局,这一年,中美在伊朗核、朝核、气候变化和经贸问题上的沟通和协调取得了积极进展。

2009年11月15日,奥巴马在夜雨中第一次踏上了中国的土地。美国总统在上任后第一年就访华,史无前例。

在这次精心安排的国事访问中,奥巴马与中国主要领导人进行了长时间的交谈,双方发表《联合声明》,达成许多重要共识。所到之处,奥巴马都宣称:除非美中两国达成一致,否则世界上能顺利解决的全球性挑战是极少的,美中应共同展现应对挑战的“领导作用”。

《南方都市报》评论员文章称,2009年11月奥巴马上任的第一年就访华了,这是很罕见的。原来惯例上是连任后的美国总统才会访华,起点很高。

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网络图片

磨合期

然而,起点很高的“蜜月期”,并没有持续很久。

对中国首访结束后,奥巴马的访问在美国却遭到猛批。

综合当时CNN、《华盛顿邮报》文章,奥巴马的访华之旅更多的是被讽为,“主动示好”和“叩头之旅”。

究其原因,《世界知识期刊》分析文章认为,一是奥巴马在访华期间对人权、涉藏问题作了淡化处理;二是经贸问题成为奥巴马此行的主轴,但美方在打开中国市场方面收获甚少。

这次访华之后,奥巴马的观念显然发生了微妙变化,承认对美中关系期待值过高,低估了中方坚守自身利益的意志和能力。

最明显的转变开始于2009年12月,在哥本哈根召开的联合国气候变化大会。奥巴马仅承诺美国将在1990年的基础上减排温室气体4%左右,同时极力压促主要发展中国家和新兴工业国承担超出自身能力的责任。尽管在中美各自艰难协调下,哥本哈根通过了原则性声明,但奥巴马返回华盛顿后公开指责中国等“基础四国”不愿承担责任。

也从这一时刻开始,中美关系的“磨合期”到了。

2009年底,奥巴马政府调整对华政策焦点,加强对华强硬,同时“避免走任何形式的极端”,中美关系冲高回落。

2010年1月29日,美国国防部网站一次性公布了总额63.94亿美元的对台军售计划,严重损害中国的核心利益,引发了奥巴马就职以来的首次中美重大正面摩擦。此后,奥巴马政府又分别在2011年9月、2014年12月、2015年12月三次对台军售。

2010年2月18日,奥巴马在白宫地图厅会见了达赖。此后,奥巴马又分别于2011年7月、2014年2月、2016年6月在同一地点以同一方式会见达赖。

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2013年6月7日,中国国家主席习近平在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首会晤。(资料图:新华社)

疲惫期

“美国在亚洲面临的最主要地缘挑战,是如何应对中国的戏剧般崛起”,这是杰弗里·贝德在他2011年的著述《奥巴马和中国崛起》开篇即挑明的话。

金灿荣也说,美国回归亚太的全球战略调整是与中国的崛起相关。2008年中国成功举办奥运会,2009年阅兵,2010年举办世博会,这三年中国每年成功办了一件件大事。且10年中国经济总量超过日本,全球第二,而制造业总量超过美国,发电量也超过美国。

所以,随着中国加速崛起,战略竞争开始在中美关系当中凸显。

2011年,奥巴马正式出台了“亚太再平衡”战略,最重要的考虑之一是应对“崛起的中国”。

亚太再平衡战略主要有四个重点。一是把60%的海空军部署到亚洲地区,这是美国高级官员公开宣布的;二是建立一个新的,可以把中国排除在外的贸易圈,例如TPP;三是称为“聪明外交”,或叫“巧实力外交”,用金灿荣的话说,实际上就是挑拨离间,充分利用中国与周边国家的矛盾;四是继续接触中国。

2013年,奥巴马第二任期开始后,推进“亚太再平衡”的意志没有改变。白宫高层公开表示,“亚太再平衡”是奥巴马政府外交政策的一个基石。

但这一年,中美高层之间的对话没有中断。2013年6月,中国国家主席习近平与奥巴马在加州庄园会晤时提出“中美共建新型大国关系”,内容是“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。”

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南海(网络图片)

抗衡期

虽然如前面所说,中美互相承诺合作共赢,但由于“恩怨”蓄积已久,真正的危机在南海海上一触即发。

2012年1月,美军以“海空一体战”为雏形,提出“联合作战介入”概念,后升级为“全球公域介入与机动联合”概念,强调通过参与多国演习、签署介入和保障协议、建立和完善海外基地、预置物资以及前沿部署等“各种安全和接触行动”创造有利态势。

这一系列动作,被中美专家共同认可为,针对中国。

2013年11月,中国划设东海防空识别区,美军自行采取行动宣示不予承认的立场。

2013年底开始,中国启动对南沙、西沙部分实控岛礁的填礁筑岛工程,至2016年初实现了对南海控制力的显著增强和南海力量格局的永久性改变。

2014年5月28日,奥巴马在西点军校发表宣示维护美国全球领导力决心的演讲,四次提及中国,指责中国与邻国在南海的争端造成地区局势紧张。

2015年10月,美国“拉森”号军舰未经中国政府允许,非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。当时,舆论震惊,中国称美国“闯”南海,而美国则称之为“自由航行”。

但在这一时期,习近平与奥巴马也多次见面。2015年11月30日,巴黎气候变化大会上,习近平与奥巴马会面;同年11月16日,二十国集团领导人第十次峰会两人也有会谈;最值得一提的是这年9月,习近平访问美国。在这几次会面中,两国达成的共识就是“合作共赢”。

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2016年3月31日,习近平在华盛顿会议中心会见美国总统奥巴马。(资料图:新华社)

和解期

进入奥巴马任内最后一年。中美关系又开始缓和。

2016年3月31日,第四届核安全峰会召开。习近平在华盛顿会议中心会见奥巴马,就中美关系发展及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。这次会见,双方达成了“中美共同利益远远大于分歧,中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事”的观点。

2016年6月6日至7日,第八轮中美战略与经济对话在北京举行。这是奥巴马任内最后一次与中国对话。

这次,双方就落实两国元首共识、推进新型大国关系建设、打造务实合作亮点、管控分歧与敏感问题、保持经济持续增长、助推世界经济复苏等议题进行了深入沟通,成果丰硕。

在两国军队之间,这一年也开战了许多对话,建立了重大军事行动相互通报机制、两军热线和两军战略规划部门对话,谈成了海空相遇安全行为准则。

其实,无论是主张对华接触还是强硬,目前美国国内在涉华问题上存在一个基本共识,那就是要保持和加强高层级对话,并希望中美关系越来越好。

凤凰国际智库总结认为,奥巴马执政八年间的中美关系,总体保持稳定发展,两国对话密切,合作拓展,利益交融达到前所未有的深厚程度,但由于他推行“亚太再平衡”战略,并在经贸、对台军售、涉藏、人权等问题上采取损害中国利益的行动,中美互信还是受到损害。

(编辑:萨萨)

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